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济南日报 2009.6.18，作者 王爽
企业职工特别是困难企业职工，一怕工资不能及时发放，二怕有病没钱看。可偏偏怕什么就来什么，越是困难企业，越没钱为职工缴纳社会保险费、基本医疗保险费等保险。因为欠缴问题，退休时不能顺利领退休金，生了病享受不到医疗保险的救助，成为困难职工家庭的烦心事。
为解决这一“老大难”问题，市国资委党委积极协调有关部门实现缴费政策上的突破，每年筹措资金帮助困难企业解决法定退休年龄职工拖欠社会保险问题，为他们办理退休手续，并筹措资金为破产关闭企业办理医疗保险。协助有关部门解决困难企业职工医保难题，目前监管企业职工已全部享受医疗保险。同时，帮助12户困难企业解决长期拖欠职工工资难题，所有改革改制的企业，随着改革的完成，拖欠的工资都得到了偿还。
和谐企业，以人为本。抓党建、保稳定、促和谐，市国资委党委在监管企业中倡导和谐企业建设，为国企改革发展提供保障。
国有企业的政治优势是软实力，更是企业核心竞争力
去年汶川大地震后，济南水业集团紧急抽调由20名党员和技术骨干组成的抗震救援抢险队赴灾区抢险，经过29个小时的长途跋涉赶到目的地。在党员的带领下，抢险队顾不上休息，立即根据受损情况确定救援方案，连夜开展供水管道探测、检漏工作。冒着不断发生余震的危险，党员总是冲在最前线，带领抢险队深入重灾区的23个乡镇，行程近2000公里，努力恢复供水，使灾区人民重新喝上合格自来水。
党组织的政治优势是国企的优势之一，无论是国企改革改制、企业发展攻坚破难的关键时刻，还是抢险救灾、扶危济困的非常时期，哪里有困难，哪里就有党组织的坚强领导，哪里就有共产党员冲在第一线。把握独特的优势，市国资委党委引导国有企业创新党建工作机制，将党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，把握企业改革发展方向，促进和谐企业建设。
济南二机床集团围绕企业生产经营活动开展党性实践活动，而实践活动又促进了生产经营活动的开展。“不对市场说不”、“决战先锋”、“萨密特先进党员”，每年一个主题，党员积极投身生产经营活动中，很多重要生产任务都是先由集团分解到各单位，各单位再将任务分解到每一位党员身上，由党员组织、带动大家实施生产。
国有企业重大问题的决策都有党组织的参与，这已经走上制度化、规范化道路。坚持“双向进入，交叉任职”的原则，通过党委换届选举和班子调整，党委班子成员分别进入了公司股东会、董事会、监事会和经营层，担任公司领导职务，党委书记兼任董事长，党委副书记兼任副董事长，党委所属各基层党组织也实行交叉任职制。这种领导体制有效保证了党委在参与企业重大决策，坚持党管干部原则中发挥重要作用。
国企党组织政治优势的发挥，离不开一支坚强有力的领导团队。市国资委党委坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，推动人才选用方式改革。
为了优化企业领导班子结构，建立了年度考察制度、定期分析制度、重大事项报告制度和后备干部推荐选拔制度。同时，加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，形成了以董事会为重点，股东会、董事会、党委会、监事会、经理层各负其责、分权制衡、协调运转的治理模式。
济南变压器集团从2001年的亏损状态中走出来，取得销售收入年均递增31.8%、实现利税年均递增38.7%、为国家上缴税收年均递增29.8%的成绩，仅仅用了6年时间，基本达到6年翻3番的经营目标。如此翻天覆地的变化，得益于一支优秀的领导团队。
“领得动”、“导得正”，这是济南变压器集团对“领导”一词最深刻的理解。为加强领导团队建设，他们确立了领导班子的议事准则，即“三个有利于”——— 有利于加快企业发展，有利于提高企业效益，有利于维护广大员工和股东的利益；明确了领导班子说话办事的准则——— 用科学的数据说话，用准确的时间说话，用高度的责任说话；形成了领导班子成员之间基本的工作作风———“三动而合”，主动承担，互动渗透，联动推进，实现合心、合力、合拍。通过党委中心组的学习制度、党委民主生活会和党政工联席会议，加强对领导班子成员的教育和培训。同时，组织成立了高层领导干部考核小组，制定相关办法，从高层领导开始严格考核，以季度预算指标、工作计划、重大工作事项的控制以及日常工作行为作为主要考核内容，将考核结果与高层的薪酬挂钩，初步建立起领导干部激励与约束机制。勤政才能“领得动”，廉洁才能“导得正”，他们提出“不争名争利，不恩怨待人，不轻言轻信，不以权谋私”的领导干部作风建设内容和要求，制定了一系列廉政监督制度，建立了“领导干部廉政档案”，实行领导干部年度述职述廉和重大事项报告制度。领导班子成员之间形成讲气度、讲气量、讲气魄、讲气势、讲气节，互相理解、互相支持、互相配合的工作氛围。
实施“人才强企”战略，人尽其才，才尽其用，创造有利于人才脱颖而出的良好环境
国有企业历来出人才。
江秀花，二机床集团压力设计公司机械设计一室主任，济南市科技最高奖获得者，也是迄今全市唯一获得该奖的女同志。20多年来，江秀花主管了8种开拓型锻压产品的设计，主管设计的几种产品开创了中国具有自主知识产权的重型锻压设备出口的先河。她参与了60多种机械压力机产品的设计，其中15种产品填补国内空白，达到世界先进水平，创造产值近20亿元。在2008年1月召开的国家科学技术奖励大会上，由她主管设计的一款压力机获国家科技进步二等奖，这也是我市10年来获得的最高科技荣誉。
像江秀花这样的优秀人才，在我市国有企业还有许多。因为有了他们，国企才更有发展的潜力和活力。
把优秀人才的积极性充分调动起来，人尽其才，才尽其用，是国有企业重现生机和活力的希望所在。围绕企业改革发展，市国资委党委实施了“人才强企”战略，以开发、培育和优化人力资源配置为核心，打造高效领导团队，并在普通岗位上培育优秀领军人才，为企业健康持续发展提供坚强的人才保障和智力支持。
市国资委在企业人才培训培养、交流成长、选拔使用、推荐激励等环节中加强规划、指导和服务，每年都组织企业领导人员进修班、中青年干部培训班、专业技术人员培训班，还开设“名家讲坛”、选派企业高级经营管理人才到境外培训。在监管企业普遍实行了中层干部和管理人员竞聘上岗，一大批优秀人才通过竞争走上各级领导岗位，国有企业人才总量平稳增长、结构不断优化、能力全面提高。
通过系列措施的实施，全市国有企业人才队伍建设取得明显成效，涌现出市级拔尖人才19人，青年学术技术带头人、青年创新人才25人，享受国务院特殊津贴专家16人。全系统技术工人达9258人，其中技师1388人，高级技师106人，享受政府津贴61人。3人获得全市“突出贡献高级技师”、22人获得“突出贡献技师”、25人获得“杰出技术能手”称号，国企领军人才队伍逐步形成。
济南重工按照“选人、用人、育人、留人”的思路，以“待遇、事业、亲情、感情”留人，加快引智和人才培育工作，近几年招聘130名本科毕业生和13名硕士、1名博士，统一发放安家费和生活必需品，将大学生公寓整修一新，配备了电视机、电脑等设施，以丰富他们的业余文化生活。此外还多次组织应届大学毕业生参加各类文体活动，为他们尽早融入公司创造条件。
完善民主管理，保障职工的知情权、参与权、监督权、表决权
这几年，三箭集团工作透明度日益提高。工资奖金分配公开，在册职工的福利、劳保、社会保障、医疗保险公开，离岗职工合同续签、终止合同公开，民主评议结果公开，党风廉政建设运行机制公开，“六公开”已经成为三箭集团发展、稳定的重要举措。“加强民主监督，完善民主管理，强化职工的主人翁地位，保障职工群众的知情权、参与权、监督权，是和谐企业建设的一项重要内容。”市国资委主任王嘉振说。
市国资委党委有效坚持以职工代表大会、厂务公开为基本形式的企业民主管理制度。特别是在改制过程中，围绕改革方案制订、资产评估、产权界定和资产处置等关键环节，加大监督力度，保证了改革改制的顺利进行。
以职代会为载体，规范民主管理工作程序。与企业改制重组相结合，明确规定，企业改革改制方案和职工安置方案必须向职工公开，职工安置方案不经职代会通过不予批准。国资委相关部门及企业坚持在操作上把好改制方案审查关，在源头上把好职工安置政策关，在程序上把好职代会审议通过关，切实保障了职工的知情权、参与权、监督权、表决权。目前，企业职代会建制率达100%，达标率达90%以上。
关注民生，解难题办实事，让职工共享企业发展成果
在三箭集团，有一条叫“爱心基金”的救助渠道，主要用于离退休人员和下岗员工的救助。从去年至今，“爱心基金”救助离退休及下岗职工200多人次，发放慰问(救助)金7万多元。在救助的同时，还积极引导、帮助他们再就业，并为零就业家庭提供再上岗机会。自2007年6月以来，三箭集团已吸收培训了40多名下岗员工，使其重返工作岗位。
企业发展是职工发展之本，职工发展是企业发展之源。市国资委系统各级党组织以促进职工与企业的和谐发展为导向，关注民生，正确把握和处理好企业发展与职工发展的辩证关系，使国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益相互协调、共同增进。
在企业改革改制过程中，以人为本，依法规范推进企业改革改制工作，保障职工群众合法权益。制订了《企业改制职工安置工作规程》，注重把好企业改革方案、职工安置方案和职工安置保障费用的审核“三关”，切实消除不稳定因素，不留后遗症。协调处理好与劳动保障各部门的关系，疏通出口，确保改制、破产退出企业职工分流渠道的畅通。同时，把分流安置下岗、富余人员与推进企业改革改制有机结合，指导企业依法理顺劳动关系，采取多种渠道对下岗及富余人员进行分流安置。
针对困难企业，积极协调市劳动保障局及社保、医保经办机构，实现了缴费政策上的突破，缓解了困难企业的压力。每年筹措资金3000余万元，帮助困难企业达到法定退休年龄的职工办理退休手续。国资委还参与制定了破产企业退休人员和特困企业参加基本医疗保险问题的意见纪要，解决了困难企业职工医保难题，目前国资委监管企业职工已全部享受医疗保险。
困难职工的救助需要建立长效机制。结合市总工会的职工互助互济保障工作，市国资委工会成立了职工互助保障工作领导小组，在企业工会中设立职工互助保障工作站，通过职工互助交付、工会经费资助、企业行政支持等方式筹集资金，解决了困难职工救助难题。同时，协调争取市帮扶资金解决困难企业拖欠职工工资难题。
市国资委党委还建立了信访稳定工作联络网，成立10个信访稳定工作协作组，健全完善定期研究信访稳定工作、领导信访接待日、领导包案解决重大信访问题三项制度，坚持工作重心下移，通畅民意反映渠道，协调解决实际问题，及时发现苗头性问题，做到超前介入、超前处置、超前化解。信访量从国资委成立之初的月均接访67.75起，减少到现在的17起，下降幅度达74.91%。
