四项政策措施力促火电厂脱硫

火电厂治理是削减二氧化硫排放总量的关键 
　　论及遏制中国酸雨发展的工作，国家环保总局的官员介绍说，中国政府一直十分重视对酸雨的控制问题。2004年1月1日开始实施新的火电厂污染物排放标准，新建火电机组不上脱硫设施难以达到标准；二氧化硫总量控制迫使许多老机组通过“增产不增污”也安装了烟气脱硫设施；2003年1月2日实施的排污费收费管理条例中，二氧化硫的排污费已经从以往的210元／吨增加到420元／吨，2005年7月1日将提高到630元／吨；同时，国家对安装脱硫机组的上网电价给予优惠，如京津塘地区，已经安装脱硫环保设施的新投产燃煤机组含税上网电价为每千瓦时0.32元，比未脱硫机组高1.5分。目前，已经投入运行的火电机组装机容量大约为1000万千瓦。借助正在实施的四大推动脱硫的政策措施———排放标准、总量控制、排污收费和上网电价，已经签署合同将安装脱硫机组的装机容量达到约6000万千瓦。 

　　但是，国家环保总局有关官员在研讨会上指出，我国的二氧化硫和酸雨污染形势依然严峻。近年来，我国电力需求急剧增加，导致火电装机容量和发电量大幅度增长，进而使其二氧化硫排放量不断增加。另一方面，火电厂脱硫设施建设远低于火电建设速度。火电行业二氧化硫治理工作已经成为我国二氧化硫总量控制工作的关键。 

　　为此，从中央到地方有关部门加大了对火电企业的污染控制力度。一是严格执行新的《火电厂污染物》排放标准。二是因地制宜制订措施削减二氧化硫排放量。山东、湖南、湖北、吉林等省2003年底前已经关停了辖区内5万千瓦以下燃煤凝气式小机组。福建、上海、天津、吉林、广东、云南等地正着手把二氧化硫排污费列入专项资金，支持重点火电厂脱硫。上海、天津、福建等地正在研究制定发电环保折价优惠政策和环保优先的发电调度管理办法。此外，国家发改委已经从2004年国债资金中安排专项资金支持老机组的脱硫改造。三是坚决落实国务院批复的“两控区”污染防治计划。对重点项目中的火电厂脱硫项目建立督办制度，要求定期上报项目进展情况，并将在主要媒体上进行公示。四是积极争取国家资金支持。今年国家发改委已经投入5个亿的国债资金用于脱硫，同时国家环保总局也将在今年以及今后的排污费集中使用的中央部分中拿出相应的比例用于支持火电厂脱硫以及相应的在线监测装置的建设。五是编制国家酸雨控制“十一五”计划和2020年远景规划。其目的就是要在确保控制二氧化硫和酸雨污染的前提下，给电厂一定的提前量，使得企业能够了解国家的污染控制政策走向，做好本企业的污染防治工作。国家正在依据各地的自然条件、经济条件和环境容量，以确保科学性、稳定性和长期性的原则，制订火电厂二氧化硫配额分配方法和原则。